背景材料：
某施工单位承担了某二级公路K合同段的施工任务，该合同段内有一座长220m的岩石隧道，该项目的部分施工组织设计如下。
岩石隧道采用新奥法施工，其包含的工序有：开挖、柔性衬砌(第一次衬砌)、监控量测、做防水层、第二次衬砌。
隧道在掘进过程中，有50m的围岩级别出现了明显的变化，由此使开挖方法及衬砌形式发生了改变。

由于隧道围岩级别的改变而导致衬砌形式的改变在隧道施工中属于“较大问题的变更”，根据设计变更制度的要求，对这种“较大问题的变更”应按什么程序来处理