根据《工程建设项目施工招投标办法》，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形是()。

A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得

B.当地投标企业较少

C.施工主要技术采用特定专利或专有技术

D.军队建设项目