参考答案：[参考例文]
论消费券在改善民生中的作用
在全球经济危机的严峻形势下，整个社会的经济状况出现了消费紧缩，充满风险的市场体系也让许多民众扎紧口袋，对于消费心存顾忌，居民消费信心严重不足，导致了整个市场经济的不景气和需求不旺。在各个国家积极寻求解决经济危机难题，促进本国经济发展、改善民生的措施中，消费券成为一个新的解决办法。
消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，以进一步带动生产与投资等活动的成长，加速经济的复苏。
杭州市、区两级面向特殊群体发放1亿元消费券。为鼓励市民使用，还给予消费券特殊的折扣，杭州市的初次尝试受到了市民的欢迎。2009年春节期间，持券购物成了杭州一景，截至2009年2月底，发放的1亿元消费券已经回收6000多万元。同年春节后，杭州市决定再发6亿元消费券，包括旅游券、培训券、教育券等。
在当前经济危机的严峻形势下，发放消费券以刺激消费需求的经济学原理已经越来越深入人心了。消费券的发放，本质上是对困难人群的一种救助和补贴，其增进社会公平的意义自不待言；它改变了以前发钱发物的方式，而引入和嫁接市场机制，让这种补贴直接转换成为消费，从而刺激了需求。在当前经济不景气的状况下，向社会民众发放消费券，来增加民众的消费信心和热情，对于刺激大众消费，改善人民生活水平有着积极的作用。然而我们不容忽视的是，由于财政发放的力度所限，我们不能奢望单纯依靠发放消费券一蹴而就地拉动内需。
消费券短期内对扩大消费需求是有作用的。国内有些地方政府开始发行的消费券，目的无非是刺激消费需求，推动经济增长；保障低收入者的收入，避免由于收入降低对其生活产生过大影响。但消费券只能刺激短期消费，不可能作为长期的保障。
消费券只是一种救市的权宜之计，民生的根本还是要创业和发展经济。在当前经济形势不好的情况下，发放消费券对生活相对贫困的低收入者有救济的作用，但是从长远看，政府要做的最主要的事情是在经济收缩的时候，扶持一些对民生起重要作用的项目。同时加大对低收入群体的关注。除了发消费券，还可以采取就业培训等方式帮助他们摆脱困境。要想积极扩大内需、改善人民生活水平，就应该扎扎实实做好老百姓关心的民生工程，这种做法会比发消费券更为有效。
在经济危机的形势下，我们充分肯定消费券在改善民生中的重大作用，但同时也不应该忽视财政保障体系的建设，政府应该采取增大财政收入、鼓励中小企业的发展、自主创业等措施，通过建立完整稳定的经济体系来增加民众的消费信心和热情。通过与发放消费券相结合的措施，内外兼治，将两者有效地结合起来，这样才能真正实现经济危机压力下人民生活水平的提高，达到改善民生的执政目的。