下列关于行政决策法治化说法错误的是（）

A.行政决策法治化主要指实体合法

B.确保行政决策法定化要求建立行政机关内部重大决策合法性审查机制

C.决策的法治化是行政决策的首要前提、基本红线

D.要积极推行政府法律顾问制度