铁路行车规章是铁路实施安全基础建设的重要内容，是规范安全生产和组织运输生产活动的基本依据和行为准则，必须做到（）。

A.公平制定，灵活执行，具体管理，落实到人

B.公平制定，灵活执行，规范管理，落实到位

C.科学制定，贯彻畅通，规范管理，落实到位

D.公平制定，灵活执行，大家管理，落实到人