在行政诉讼的执行措施中，不可以对行政机关采取( )。

A．划拨

B．查封

C．扣押

D．司法建议

为了避免数据冲突并提高网络利用效率下行方向采用TDMA多址接入方式并对各ONU的数据发送进行仲裁。