2003年夏，某市海关副关长高某认识了港商李某，二人交往密切。2004年春，高、李二人合谋从香港空运575只瑞士高档手表至某市入境，受高某指使，海关调查处副科长刘某明知该批货物未办理任何报关手续，却予以放行。经查，该批手表价值人民币177474624元，偷逃关税7634948元。2004年8月，高某、李某找到某通讯电子有限公司合谋进口传呼机成套散件(税率25%)，但伪报成集成电路(税率6%)以降低报关费用。9月12日，第一次进货时，高某亲自去机场接货，第二次刘某受高的指使去接货，使货物顺利通关。经查，该批货物价值人民币198671103元，偷逃关税30198009元。案发后，高、刘二人被捕，李某在逃。
根据上述案情请回答下列问题：
1.高某的行为是否构成犯罪为什么