答案：C

A、B两项可以是均田制实施的背景和原因，但并非决定性因素，且只能对魏晋南北朝时期的均田制有影响，而不能影响隋唐均田制的实施。D项屯田制与均田制没有必然联系。C项政府手中有大量无主荒地，即暗示不会触及封建土地私有制，保护了官僚地主的利益，均田制才能得以实施。