参考答案：(1)国家权力是保护个 * * 利最有效的工具，因为它具有规模经济效益，国家的出现及其存在的合理性，也正是为了保护个 * * 利和节省交易费用之需要。
(2)国家权力又是个 * * 利最大和最危险的侵害者，因为国家权力不仅具有扩张的性质，而且其扩张总是依靠侵蚀个 * * 利实现的，在国家的侵权面前，个人是无能为力的。