外源性因素，指调节种群密度的原因在于种群外部，如（）和（）。

张某醉酒后在某市步行街上闹事，扰乱了该步行街的秩序，公安局对其处以拘留 15天的治安处罚。张某不服，向法院提起诉讼，一审人民法院经过审理认为公安局的处罚行为合法但存在合理性问题。此时，一审法院应当作出何种判决( )

A．应当判决驳回张某的诉讼请求
B．应当撤销公安局的处罚决定，并判令公安局重新作出具体行政行为
C．应当确认公安局的行为合法
D．判决维持公安局的处罚决定