参考答案：(1)基础。宏观方面：政策保护，经济物质基础良好，文化科学知识进一步推广，逐步实现全民收入倍增，保护经济发展生态环境。
具体体现：①十八大报告写入“两个同步”，提出质量效率要求，着力解决分配差距大的问题，收入问题纳入规章，防止物价上涨；②提高生产分配格局，重视科研脑力劳动；③提倡全民劳动，农民进入企业，提倡市场经济诚信，农民勤劳致富；④耕地开发和环境保护；⑤可支配收入增长，收入增长率高，生产效率提升。
(2)困难。宏观方面：政策和实施存在分离，生态污染严重，企业文化素质有待提高，收入倍增不是全部人的倍增，社会保障制度不完善。
具体体现：①四座大山：民企、垄断、物价、困难地区等问题导致收入倍增计划遇到困难，倍增不是全部人民倍增；②政策在具体的实施存在问题，缩小差距战略的实施现状艰巨，没有具体方向和明确的顶层设计，需要转变经济发展模式，让企业和政府“让利”；③能源消耗偏高，企业低端，经济压力大，社会住房、教育、医疗、养老等领域有负担；④提升途径不明确，收入增长低于企业和物价增长，未从分配格局入手处理问题；⑤劳动者报酬比例下降，城乡、地区、行业和人群间收入差距大。