参考答案：“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
(1)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情况只能被动应对，应急措施不能到位。
(2)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”、“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变了地形地貌，破坏了原始的排水排洪模式，使城市排涝系统不堪重负。
(3)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。
(4)地下管网不配套。排水管网设计能力小于实际排水量需要，导致强降雨过程中，排水管网负荷过重，雨水无法及时排放而形成内涝。排水系统清理维护不及时。由于街道、小区的排水系统未及时清淤，井口和下水道里废弃物淤积堵塞，导致管道淤积，缩小了有效过水面，致使水流不畅，减小了排水能力。