答案：B

北宋重文轻武的政策始终没变，因而军人地位没有上升，立国政策也未变，并且北宋不存在藩镇拥兵自重问题。故兵额增多的原因在于边患日趋严重，当时辽、西夏、金先后威胁北宋 * * ，B项最准确。