参考答案：A

解析：前苏联的区域规划是在国民经济和社会发展长期计划的指导下，在全国经济区划的基础上开展的，反映了计划经济下规划体系的完整性与系统性；德国在市场经济条件下，对区内各部门和各地区之间的矛盾冲突进行调整和协调。1．规划动作体系大体可以分为两个层面，即战略性发展规划和实施性发展规划（开发控制规划）。实施性发展规划又称作法定规划。（1）战略性规划：主要涉及城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和应对策略，为城市各分区和各系统的实施性规划编制提供指导框架。但因其内容比较宏观，不足以作为开发控制的依据。（2）实施性规划：以战略性发展规划为依据，针对城市中的各个分区，制定实施性的空间发展规划，作为开发控制的依据。（3）非法定的补充性规划：有多种形式，如各类规划研究报告、区域规划、城市设计、开发区规划、各种专项规划、各类规划导则和开发要点等，通过政府的通告形式发布。2．开发控制方式两种基本方式：通则式和判例式。我国使用判例式。