就业是民生之本，也是经济发展的晴雨表；就业稳定，则本固邦宁。阅读以下材料，回答下列四个问题

材料一：图一（如下）

材料二：经济发展进入新常态，增速放缓，下行压力加大，一方面企业手握订单却找不到工人，另一方面，又有人找不到工作，这种现象引起了高三（4）班同学的关注，他们成立了课题组，开展了研究，获取了一下信息

情景一：一企业招收开机床的熟练工人，开出了8000元工资，但要求能看懂机床构造图，但在劳务市场未招到工人。

情景二：90后小王在玩具厂做工人，半年后她顶不住车间的高温和长时间加班压力，再加上工厂不能按时发工资，于是辞职回家。

情景三：某厂招普工，大学生小李即将毕业，我知道技工挣得比白领多，说实话，大学毕业的我是不愿意去做工人的。

情景四：一方面，大量的企业招不到技工，普工和销售人员，存在用工难；另一方面，大型国企和国家机关单位招考异常火爆，出现过七千大学生报考一个中央国家机关岗位的状况，大家发出一职难求的感叹！就业难和用工难同时并存。

材料三：就业是民生之本，就业事关人民生活水平的提高和国家的长治久安。李克强 * * 在2016年政府工作报告中将“城镇新增就业1000万人以上”作为全年发展的主要预期目标之一。

请用价值观的有关知识，分析政府把城镇新增就业1000万人以上作为2016年全年发展主要预期目标的原因。