参考答案：[答案及理由]
应由市环保局承担举证责任。与民事诉讼中“谁主张，谁举证”舶原则不同，行政诉讼中实行举证责任的倒置，即被告应对具体行政行为的合法性负举证责任。而原告亦应对一些事项承担举证责任。根据《行政诉讼法》第41条的规定，原告应对自己的起诉符合法定条件承担举证责任，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。这便意味着，被告若认为原告的起诉超过起诉期限，便应对此主张承担举证责任。