《国家电网公司变电验收管理规定》要求技改工程所有的缺陷应闭环整改复验后，方可通过竣工验收，由（）出具项目竣工验收报告。

A.运维单位

B.施工单位

C.项目管理单位

D.运维单位和施工单位