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在城市建设中，有些政府部门撤回已生效行政许可的行为反映了行政法上的依赖保护原则和程序正当原则。
信赖保护原则，指行政机关的规定或决定一旦作出，就不能轻易更改，如果确因国家利益、公众利益的需要而必须改变它们时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外，还应当给予权益受损的人以一定补偿。行政信赖保护原则包括以下几个方面的内容：第一，政府机关之间相互信任和忠诚，同时须本着诚实信用的精神，以诚实信用的方法做出行政行为。第二，相对人信赖的对象既表现为对具体行政行为的信赖，也表现为对抽象行政行为的信赖。第三，对行政相对人来说，已产生了正当的信赖利益。第四，对行政相对人的正当信赖利益要以适当的方式给予保护。
行政信赖保护原则主要适用于行政行为撤销与废止中的信赖保护。撤销与废止制度分别适用于违法和合法的行政行为，二者都有可能损害社会民众的信赖利益。因此行政法要求政府机关对行政行为的撤销和废止应当受到严格限制，行政机关不得依职权随意改变该行政行为。它要求行政机关没有法定事由并且经过严格的程序不得对原行政行为做出改变。
程序正当原则要求行 * * 力在行政过程中的正当性。其一个基本内涵就是公众参与原则。我国的《行政处罚法》和《行政许可法》依据行政决定对行政相对 * * 益的影响程度设置了不同类型的处罚和许可程序，在一般性满足行政相对人陈述权、申辩权和获知行政决定理由的权利的前提下，行政机关可以根据行政决定对行政相对 * * 益影响程度的大小而采用不同类型的行政程序。
对于依赖利益的保护，可以如下方式进行：
一、根据信赖保护原则对行政相对人的信赖利益主要有两种保护方式，即存续保护和财产保护。所谓存续保护，即因行政行为而产生的行政法律关系主体之间的法律关系，不论其是否合法，一律要稳定行政相对人所信赖的法律状态。所谓财产保护，即在必要时可以打破原有法律状态，而对行政相对人因信赖行政行为而遭受的损失予以财产上的保护。这两种方式各有利弊：如果一味采用前者保护相对人利益，有可能严重损害公共利益；而仅采用后者，则有可能使在某些行政行为中无法用金钱来代替的相对．人利益得不到真正的维护，如资格授予类的行政行为。政府在牺牲个人利益以保障公共利益的实现时，首先应当权衡两者的大小，然后才能作出选择。
二、根据程序正当原则在政府作出撤销已经生效的行政许可时，要根据法律的规定界定公共利益，召集相应的关系人来进行论证，特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定时，要听取他们的陈述和申辩，保护处于相对弱势地位的行政相对人的合法权益。

解析：信赖保护原则、程序正当原则
通读题干，两句话中都提到了“公共利益”，一是为了公共利益撤回生效的行政许可，二是为了私益而以公共利益为由收回行政许可。因此可以根据下列要点来阐述：
1．指出该材料中反映了信赖利益保护原则的基本行政法原则；
2．指出信赖利益保护原则的基本内容，构成要件与适用条件；
3．指出如何平衡公共利益与私人信赖利益保护。