参考答案：D

解析：本题的题干既然要实现政府职能，实施主体当然是人民政府，在我国有着不同级别的人民政府，只有各级人民政府共同努力才能良好地实现政府职能。而国务院则是一个庞大的处理国家各项事务的领导机构，全国人大是我国的立法机关，中 * * 则是党的领导机构，它们均不是政府职能的实施主体。