参考答案：C

解析：战略性发展规划是制定城市的中长期战略目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志。建设控制引导规划是对具体每一地块的未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。城市规划编制体系的基本概念：1．规划动作体系大体可以分为两个层面，即战略性发展规划和实施性发展规划（开发控制规划）。实施性发展规划又称作法定规划。（1）战略性规划：主要涉及城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和应对策略，为城市各分区和各系统的实施性规划编制提供指导框架。但因其内容比较宏观，不足以作为开发控制的依据。（2）实施性规划：以战略性发展规划为依据，针对城市中的各个分区，制定实施性的空间发展规划，作为开发控制的依据。（3）非法定的补充性规划：有多种形式，如各类规划研究报告、区域规划、城市设计、开发区规划、各种专项规划、各类规划导则和开发要点等，通过政府的通告形式发布。2．开发控制方式两种基本方式：通则式和判例式。我国使用判例式。