如果委托合同没有约定，受托人()对外实施法律行为。

A．只能以委托人的名义

B．只能以自己的名义

C．应当以委托人和自己的共同名义

D．可以以委托人或自己的名义

张庄村民田某，于2000年申请宅基地建房居住，2007年3月，田某将其房屋租赁给外来打工人员居住收取租金，2008年8月，田某再次以无房居住为由，申请宅基地，按照《土地管理法》的规定，当地人民政府应( )。

A．没收田某出租房屋所得

B．对田某予以罚款

C．在批准时核减用地数量

D．对田某的申请不予批准