“电流通过导体产生的热量，跟电流的二次方、导体的电阻、通电时间成正比．”这个规律用公式表示为Q=I²Rt．通过实验发现这个规律的物理学家是（　　）

A．麦克斯韦

B．奥斯特

C．法拉第

D．焦耳

简述公共政策得以形成的历史条件。