一组数据按从小到大排列为 1，2.4，x，6，9，这组数据的中位数为 5. 那么这组数据的众数是    [ ]

A.4    

B.5    

C.5.5    

D.6

长沙一张姓市民每天上班都会碰到堵车，经过仔细观察沿途路况后，他给市政府写了封信，建议政府改建一条右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是

A．信访举报制度

B．专家咨询制度

C．重大事项社会公示制度

D．社情民意反映制度