按照《江苏省水利工程管理条例》，河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照（）权限，事先经水利部门审查同意。

A.规划审批

B.项目立项

C.工程管理

D.属地