参考答案：

解析：抗战进入相持阶段后，为了坚持长期抗战、巩固根据地，敌后抗日根据地加强 * * 建设的基本原则。 1941年5月，中 * * 政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》规定，在边区的民意机关、和政府中， * * 党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一，在 * * 工作中，要不断健全民主制度，党员必须与党外人士实行民主合作，不得把持包办。同年11月，陕甘宁边区召开第二届参议会第，次会议，选举的长驻议员中， * * 党员只占三分之一。其他抗日根据地也陆续建立起“三三制” * * 。 “三三制”民主 * * ，是 * * 党在抗战时期根据地 * * 建设的成功经验，也是根据地民主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线的作用。