参考答案：

解析：从给定资料可以看到，我国当前实行的养老保险基金区域统筹政策，与农民工跨省区流动形成了矛盾。短暂性和流动性是农民工的两个特点，农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇，而农民工要跨越“累计缴费15年”这道高门槛并非易事，这是导致部分农民工不买养老保险的一大因素。 因此，健全和完善目前的农民工养老保险制度，让进城务工人员应保尽保，已成为当务之急。一要加快农民工参与养老保险统筹的立法进程；二要尽快实行全国统筹，建立方便合理的社会养老保险跨省区转移机制，尤其需要建立统一的机构；三要采取适应农民工职业流动特点的缴纳方式；四是国家应通过限制农民工最低工资水平，以及适度调平东西部养老保险费征收的巨大差异，帮助贫困地区开展社会养老保险工作，扶助低薪参加养老保险统筹。只有加快构建覆盖城乡居民的基本养老保险制度，最终才能实现社会保障体系覆盖城乡居民的目标。