案例：某城市热力管道工程项目，是实行总分包的项目，项目经理部为了确保安全目标的实现，对施工项目安全提出了详细而科学的控制措施。在施工过程中，由于分包商的一名工人不慎将一施工手钻从高处坠落，重伤1人。

实行总分包的项目，安全控制由谁负责