参考答案：集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。实行集体领导，应坚持少数服从多数的原则，行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权。