我国一个农业大国，农业、农村、农民问题的解决，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。党和国家历来十分重视“三农”问题，在不同时期制定不同的土地政策，对生产关系进行调整。

结合所学知识，回答下列问题：

（1）请观察小华设计的“建国以来土地政策和生产关系变化”示意图，分别写出图中A、D两个阶段党和国家所采取的政策措施。

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（2）在党和国家土地政策的法规指导下，B阶段生产资料的性质发生了怎样的变化？

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（3）从D阶段所采取的政策措施来看，党和国家制定农村政策的出发点是什么？

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国家不承担行政赔偿责任的情形有哪三种？