某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。
问：

起诉时应以谁为被告

患者女性，45岁，因“自焚时自楼顶坠下，全身多处烧伤后2小时”来诊。伤后有昏迷史，呕吐1次。查体：意识清，可正确对答，四肢可主动活动，全身多处皮肤烧伤，烧伤面积为总体表面积的80%，Ⅲ度烧伤为主。

颅脑CT：右侧额叶新月形高密度影，估计出血量为40 ml，大脑中线向左侧偏移6 mm。此时进一步的治疗应为（）

A.抗休克的同时紧急行颅骨钻孔术，清除硬膜外血肿

B.行腰椎穿刺，抽取脑脊液，降低颅内压

C.加强抗休克治疗，同时行脱水治疗

D.监护患者生命体征，继续行脑科观察，24小时后复查颅脑CT

E.立即停止补液及甘露醇脱水治疗