参考答案：飞龙公司发行新股的程序有以下不合法之处：
　　1) 只有股东大会才有权作出发行新股的决议，而飞龙公司的该项决议是由董事会作出的，程序上不合法(《公司法》第103条)。
　　2) 发行新股的决议作出后，必须由董事会向国务院授权的部门或者省级人民政府申请批准。属于向社会公开募集的，须经国务院证券管理部门批准。飞龙公司未经批准就擅自发行，违反了法律规定(《公司法》第139条)。
　　3) 发行股票时，若以超过票面金额为股票发行价格的，须经国务院证券管理部门批准。飞龙公司则未经过批准(《公司法》第131条第2款)。
　　4) 公司经批准向社会公开发行新股时，必须公告新股招股说明书和财务会计报表及附属明细表，并制作认股书，而飞龙公司只公开了招股说明书，未公开财务会计报表及附属明细表 (《公司法》第140条第1款)。
　　5) 公司向社会公开发行新股，应当由依法设立的证券经营机构承销，签订承销协议。飞龙公司由公司临时成立的承销处负责新股的承销，显然违反法律规定(《公司法》第140条第2款)。