参考答案：1．随着人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，我国“空巢老人”越来越多，进入空巢的年龄越来越年轻，空巢期也越来越长。与之相应的社会问题包括：
(1)“空巢老人”的日常生活缺少照料，有的地方甚至出现老年人在家中死亡多日才被发现的悲剧。
(2)“空巢老人”的心理健康问题非常突出。独守“空巢”的中老年人因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。主要的症状是郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，愁容不展，也会有责备子女只顾自己的利益而让其独守“空巢”的情绪。
2．(1)加大资金投入，为社会养老服务提供资金保障。可以通过多渠道筹措资金，逐年加大对社会养老服务事业的投入，逐步形成多元化的投入机制，为社会养老服务提供雄厚的资金支持。
(2)健全社会养老服务机构体系，加强供养型和护养型养老机构建设。如可以建立托老站，娱乐设施不收取费用，每天中午老人可在托老站用餐，若是有需要，也可派出服务员上门进行服务。形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。
(3)增加养老服务人员数量，并对其进行岗前培训，增强服务质量，提高专业化水平。如建立资质信用认证、服务反馈、安全管理等一整套制度，根据每一位老人的具体情况，提供家政、医护、情感陪护等一系列服务。如可以采取“居家养老”模式，通过聘请下岗工人，为孤寡老人和空巢老人提供无偿、低偿或有偿的生活照料、康复保健、精神慰藉等服务。