参考答案：D

解析： 施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由投标企业的技术负责人主持制定。主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数量的平衡及安全措施等，要求在技术和工期两方面对招标人有吸引力，同时又有助于降低成本。因此选项D正确。