与商业性金融机构相比，政策性金融机构的特殊性在于（）。

A.从资金来源看，主要靠吸收公众存款

B.从资金运用看，主要发放商业贷款，与商业银行竞争

C.从经营目标看，坚持有借有还，并考虑社会效率

D.以自身赢利最大化作为目标