参考答案：(1)调查居民基本情况，根据居民的收入、人均住房面积对住房需求进行细分；
(2)根据各地特色，推出符合当地情况的保障性住房种类；
(3)通过政策优惠、减免税费等方式吸引民间资本参与保障性住房建设，减轻政府投资压力；
(4)通过建立保障性住房投资基金等各种工具，吸纳民间资本；
(5)政府通过制定价格、实施监管等方式对民间资本进行监管。