城市规划的主要作用包括（）

A.政府调控城市空间资源

B.指导城乡发展与建设

C.促进房地产业的发展

D.保障公共安全和公众利益

E.带动地区经济的发展

根据我国法律规定，在我国境内的外国人和无国籍人( )法律关系的主体。

A．不能成为
B．可以成为
C．部分可以成为
D．必然成为