参考答案：

（1）科学性和系统性：在便于数据库处理条件下，按地图要素属性或特征进行严格科学分类，形成系统的分类体37系。

（2）稳定性：分类体系以各地图要素最稳定的属性或特征为基础，能在较长时间里不发生较大变更。

（3）完整性和可扩充性：要素分类既要反映其属性又要反映其相互联系，具有完整性。代码结构应留有适当的可扩充的余地，具有可扩充性。