我国某国际工程公司A在国际公开竞争性招标中，中标获得非洲S国的一项首都垃圾电站土建工程的施工任务，其设备供应及安装工程由澳大利亚某公司承包，该项工程合同金额为5000万美元，是世界银行贷款项目。该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均温度达30℃，最高气温达48℃，属非洲高气温国家之一。该国政局不稳定，经济危机给该国带来许多问题，上年度对外债务过重，达36亿美元，债务与生产总值之比达100%，远远超过国际公认的50%的警戒线，近年通货膨胀率达65%以上，超过国际公认50%的警戒线，工程地区的地质情况复杂多变，会给施工带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标，向国外采购。劳务方面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，效率较低。工程款支付按40%国际流通货币(美元或欧元)及60%当地货币的比例支付，该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶化及税收过高，导致外国人转移资金困难，该国虽然财政状况恶化，但因在非洲战略地位重要，仍可获较大的国际援助。
针对上述风险应采取何种对策处理为宜
参考答案：
应采取的对策：
(1)材料、设备风险——签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实施施工中加强督促与检查。用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同及投保，转移运输风险。
(2)人员风险——变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手，兼干其他工种及壮工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。
(3)政治及社会风险——一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相应的投保(险)。
(4)组织协调风险——同(1)。在合同中明确业主(监理方)的协调责任。
(5)自然环境风险——一是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟定可靠的施工技术方案及应急措施方案，基础地质问题也可用分包方式转移风险。
(6)经济风险——一是利用各种可能进行国际合理避税；二是利用资金进行有利于承包方的国际贸易。
解析：
[解题思路点拨] 本题主要是考核风险管理过程中的“风险识别”及“风险对策”方面的内容。涉及《监理概论》教材中第四章第二节风险识别(风险分解及风险识别方法中的流程画法)及第四节风险对策的有关知识，也涉及第一节的风险分类。
解题时首先应仔细了解背景材料中所描述的工程环境背景及工程特点，找出哪些情况是有可能在实施过程中造成损失的潜在的风险因素。
然后将这些可能的风险因素按风险产生的原因进行分类，在风险流程图(图1-8)的因素维坐标上一一标示出来，并标注以标号。再在时间维及目标维的坐标上分别标出建设各阶段及各控制目标。这样就组成了一个清晰的流程图系的总体概念。
最后，关键还要分析出各风险因素与各控制目标及可能发生的时间段的关系，即因素维中各标号的风险因素与目标维和时间维上的相应目标和时段的关系，将有关的风险因素标号标注于时间维和目标维上的相关阶段及相关目标上。