参考答案：

目标控制流程框图如图1-3所示。

解析：

[解题思路点拨] 本题主要是考核建设工程目标控制中主动控制与被动控制的概念以及二者的关系，涉及《监理概论》教材第三章第一节的主动控制、被动控制、主动控制与被动控制的关系。

题的背景材料及问题均与控制流程图有关，其中：

1．要求指出背景材料中控制流程图的不妥之处，加以改正并指出理由。只要理解了所谓主动控制是在计划实施前，预先分析各种因素导致发生目标偏离的可能性，并有针对性地拟订有效措施，以减小或避免目标偏离，而被动控制则是在实施计划过程中发现目标的偏离，再采取措施纠正，分清这二者区别，就不难知道题图中不妥之处，并加以改正。

2．在充分了解被动控制的循环过程闭合回路流程图的基础上进一步细化，即可绘出目标控制流程框图。细化时主要是将实施的实际结果与计划目标相比较，比较结果可能出现二种情况：一种是未发生偏离；另一种是发生了偏离。前者属于正常情况，可继续按原计划执行；后者是不正常情况，应采取措施纠正。而纠正的措施又有两种途径，一是调整计划，二是改变投入的资源。