某市写字楼建筑工程，由市建工集团二公司施工。该工程采用分段式整体提升脚手架进行外装修工程施工。在作业中，有两个机位的承重螺栓断裂，导致其他机位的十余个承重螺栓随后也断裂，致使部分架体与支撑架脱离，从高空坠落，造成12 人死亡、10 人重伤的事故，直接经济损失250 万元。事故发生后，上级主管部门派出调查组。调查发现，施工单位虽已取得施工许可证，但施工中未针对提升式脚手架编制专项施工方案；脚手架的使用虽已超过国家规定的检测期限，却尚未经法定检测机构检测；施工单位使用该脚手架前也未组织有关单位验收。此外，在施工时，两个承重点的安装位置不正常。脚手架整体超载，使承重螺栓处于超载状态；而且在脚手架设计中未考虑完整的防坠安全装置，以致架体坠落时无保护措施。

简要分析造成这起安全事故的原因。