参考答案：乙公司董事的见解不恰当：预算是战略控制的一种方法，是为战略的实现提供服务的，并不是根据预算为公司制定战略的。理性的企业战略发展途径主要包括以下几个步骤：
①进行企业评估。这一步评估企业的战略状况，包括目前的经营状况，并评估它在未来的发展趋势，以及企业的内部资源和生产能力。
②确定使命和目标。管理层需要制定代表企业长远利益的明确使命，指导企业发展。使命确定以后，必须调整企业的经营目标以支持使命的实现。
③进行差距分析。这一步预测未来，将预期业绩与管理层确定的战略目标相比较，如果预期业绩低于既定目标，就需要调整战略。
④进行战略选择。在这个阶段，管理层应该有不同的经营选择，这样他们就可以评估哪一个战略最适合公司，最能够实现既定目标。
⑤执行所选择的战略。管理层需要在公司、业务单位和职能层面上执行所选择的战略。为了执行战略，企业有可能需要改变组织结构、政策和程序。
(2)编制预算最常用的方法有增量预算和零基预算。
增量预算是指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容。
零基预算是指在每一个新的期间必须重新判断所有的费用。零基预算开始于“零基础”，需要分析企业中每个部门的需求和成本。无论这种预算比以前的预算高还是低，都应当根据未来的需求编制预算。