参考答案：分层

解析： 由于电子政务是一个复杂的系统工程，因此，电子政务的总体技术架构可以按照分层的思想加以设计和实现。分层的体系结构能够很好地实现建设任务的分解，以便整个电子政务系统的建设任务能够在明确接口定义的基础上进行并发建设，以缩短整体的建设周期。