“基于生产过程”的作用是什么？

（）应当根据全国民用机场的布局和建设规划，制定行政区域内的民用机场建设规划。

A.国务院民用航空主管部门

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.国务院、中央军事委员会

D.民航地区管理局