参考答案：第一，强化政府责任，调整医疗卫生资源的配置格局，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。
第二，增加政府对医疗卫生的投入，鼓励社会参与，改变公立医院当前“以药养医”的运转机制，回归公共医疗卫生的公益性质。
第三，建立和完善覆盖城乡的医疗保障体系，在城市，要完善职工基本医疗保险制度并建立健全城镇居民医疗保险制度，在农村，要大力推进新型农村合作医疗。
第四，酝酿“药房托管”，实现医药分家，剪断“以药养医”的利益链条，还民众以平价医疗，根治“看病贵”难题。
第五，深化公共医疗管理制度改革，切实实现公共医疗机构人事制度和收入分配制度的改革，全面推进医德考评制度。
第六，整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价，并根据国家、社会、个人的承受能力，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。