参考答案：

（一）受被申请人胁迫或者欺骗；

（二）有第三人的，可能影响第三人合法权益，第三人不同意撤回行政复议申请；

（三）法制工作机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误；

（四）申请人不能说明撤回申请的理由。