参考答案：

（1）行 * * 力目的与手段的合理性与正当性；

（2）行 * * 力的强度；

（3）行政客体的潜在能力；

（4）行 * * 力的范围；

（5）行政环境。无论是政治环境、社会环境、文化环境和国际环境等外部环境，抑或行政文化、行政氛围等内部环境，都对行 * * 力的运行起着一定的制约作用。