基于对新公共管理理论的反思，尤其是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷进行批判而提出新公共服务理论的是（）。

A.奎德

B.奥斯本

C.盖布勒

D.罗伯特·登哈特