测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向（）发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。

A.低等级资质测绘单位

B.中外合资测绘单位

C.不具有相应测绘资质等级的单位

D.曾被处罚的测绘单位