蜜蜂在飞行时，由于翅膀的振动发出嗡嗡的声音，蝴蝶飞行时，翅膀也在振动却听不到声音，如何解释这一现象？

关于行政法规和规章，下列表述正确的是( )

A．行政法规可以设定劳动教养的处罚

B．部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查

C．有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章

D．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决