参考答案：(1)企业和员工对福利认识上的混乱。
其表现为：企业对于应该给予何种福利，员工对于应该享受何种福利，双方的认识都很模糊；企业竞争日趋激烈时，这种困惑尤其突出。这造成企业很难确定它们应当承担的成本以及为什么承担，而大部分员工对他们享受的福利的种类、期限以及适用的范围模棱两可，一知半解。
(2)福利成本和效用配比不当。
其表现为：当某些情况发生变化时，原来的福利成本可能会急剧增长，企业陷入了福利成本的负担之中。而员工则普遍认为福利是应得的一种权利，而福利待遇又一直没有改变，所以他们就不会心存感激。企业明显感到自己的付出没有得到回报。
(3)行政管理上的复杂性。
其表现为：由于各方对福利机制的陌生，及福利管理本身的复杂性，导致在具体执行时，存在管理不力，或是管理过头的倾向。
(4)缺乏针对性和灵活性。
传统的福利制度诞生于一个传统的年代，无论是其对象还是福利的具体内容，都已经形成了一种固定化的模式。但是随着社会条件的变化，这种福利模式显然已不再适应现代的社会。